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醫改再引關注 核心以“藥改”為主

    兩會在即,醫改再次引起諸多代表、委員的關注,尤其是在醫改進入深水區的關鍵年頭,核心利益的觸動和體制弊端的變革無不以“藥改”為中心。****藥監局統計資料顯示,2011年,該局共收到全國人大常委會辦公廳和全國政協提案辦轉來的建議、提案298件,同比增長34.23%。今年兩會前夕,國務院印發了《****藥品安全“十二五”規劃》(下稱《規劃》),這是我國****步關于藥品安全的獨立規劃,被認為是全面指導“十二五”時期藥品安全工作的綱領性文件。
  “政策制定者要充分考慮產業發展的需要,從投資、出口、利好政策等多個方面對醫藥產業資源進行整合!比珖䥇f委員、中國協和醫科大學教授蔡國斌在接受采訪時表示,醫藥行業不應該產生壟斷企業,而應該促進中小企業的發展,以形成更為積極的市場競爭!案匾氖窃诟偁幍膽B勢下降低藥價,減少中間環節,使藥廠開放外銷途徑,加強政府招標采購,以促進醫藥企業的轉型和發展!
   “目前,我國有上萬家藥品生產和流通企業,規模小,監管難,研發和國際競爭力弱,必須走結構調整、產業整合的道路!贬t改專家、北京大學中國經濟研究中心副主任李玲在接受《中國經濟周刊》采訪時表示,目前,我國通行基本藥物制度,實行統一招標采購,正是用市場化手段推動醫藥產業整合的有效辦法!霸谡线^程中,必然會有一些競爭力弱、規模小的企業淘汰,這是市場經濟的必然要求!背斯膭,還應該管制。根據《規劃》,“十二五”期間,藥品安全法律法規會得到進一步的完善和加強,例如,完善執業藥師法、修訂《藥品管理法》等。
  根據《規劃》,藥品安全責任將按照“地方政府負總責,監管部門各負其責,企業是****責任人”的要求,開展企業信用等級評價,監管部門建立部門協調、責任評價和信息共享機制,地方政府建立完善考核評價和責任追究機制。近年來,我國一直在推行基本藥物制度,這一制度是對基本藥物目錄制定、生產供應等多個環節實施有效管理的制度。制度制定的初衷是改善目前的藥品供應保障體系,保障人民群眾的安全用藥。
    近年來,實施基本藥物招標制度已在全國全面展開,但隨之產生的問題也層出不窮,其中,**突出的當數“雙信封”制(即企業分別編制經濟技術標書和商務標書,同時投)帶來的“唯低價是取”的弊端!啊******格中標’是錯誤導向!敝袊t藥企業管理協會會長于明德說,目前基藥招標推行的“雙信封”其實就是單信封,關鍵詞是--“低價”。為此,中國醫藥企業管理協會起草了《生產企業綜合評價指標體系》,希望用其取代目前的“雙信封”制度!澳壳胺桨敢呀涍f交給衛生部,轉交醫改辦評審!

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